兰州市民安全优质用水将成常态
为了让市民喝上放心水，兰州市深刻吸取两次前车之鉴，变压力为动力，在2015年12月，提前启动自来水安全联防联控工作，集中开展为期四个多月的黄河枯水期水污染跨界联防联控“保卫战”。根据最新水质监测数据及嗅辨检测显示，今年黄河兰州段水质较去年同期有所改善，饮用水稳定达标。
虽然，兰州市自来水安全联防联控工作取得初步成效。但是，黄河枯水期影响水质的因素比较多，再加上部分企业偷排现象时有发生，依然面临严峻的形势。下一步，兰州市争取形成兰州、西宁、海东三市共防共控的工作格局，并加快建立常态化的防控工作机制，让市民喝安全优质水成为一种常态。
前车之鉴提前打响联防联控“保卫战”
2014年4月和2015年3月，兰州市自来水连续两次发生异味，对市民的安全饮水造成一定的影响。为了找出背后的“罪魁祸首”，杜绝此类事故再次发生，兰州市邀请中科院环境生态研究所的研究人员进行研究和环保部专家实地排查和嗅辨检测。
经中科院环境生态研究所研究表明，造成2014年4月自来水异味问题的原因，主要是北方冬季天冷，河道内藻类、植物枯叶等被冰封住，经过土层变化产生反应，随着天气转暖释放出异味所致。经环保部等专家实地排查和嗅辨检测，造成2015年3月自来水异味问题的原因，主要是黄河上游湟水河上部分水电站在枯水期违规排沙清淤所致。
“为了不让自来水再次发生异味，充分保障市民的安全饮水，今年，兰州市通过抓早、抓联、抓防、抓控、抓督、抓导的方式，提前打响了自来水安全联防联控‘保卫战’。”兰州市自来水安全联防联控工作领导小组的一位成员告诉记者，找出自来水产生异味的“罪魁祸首”后，兰州市提前安排部署，采取一系列举措对症下药治疗这个“顽疾”。
他还告诉记者，提前行动和多级联动是这次自来水安全联防联控工作取得成效的一个重要原因。2015年12月31日，在市委经济工作暨扶贫开发工作会议上，对自来水安全防控工作提出了明确要求。今年年初，市委、市政府又多次召开专题会议，对自来水安全防控工作进行研究部署，立即开展相关工作。
2月27日，兰州市召开湟水河流域枯水期水污染防治誓师大会，成立了以市政府主要领导为组长的自来水安全联防联控工作领导小组，下设水电站监管、水源地上游沿线重点排污企业管控、制水安全、水质监测、黄河调水、水源地上游沿线环境卫生整治、舆情宣传应急和公安执法8个指挥部，由相关副市长担任指挥长，按照“领导小组统筹协调，指挥部分工负责、各司其职”的工作模式，全面实施自来水安全联防联控。
破除瓶颈跨省部门共享数据联合执法
经过中科院环境生态研究所的研究和环保部专家实地排查和嗅辨检测，发现两次自来水出现问题的源头在黄河上游湟水河段，要打赢这场“硬仗”，就要面临跨省、跨流域、跨部门协调和开展工作，这个问题像一只“拦路虎”挡在了自来水安全联防联控工作领导小组面前。
为了破解这个瓶颈，兰州市立即与兄弟城市建立联防联控机制。“去年，兰州市与青海省海东市签订了《两市跨界污染联防联控框架协议》，初步建立联防联控机制。”市环保局的一位分管领导告诉记者，今年，兰州市进一步加强与青海省的协调对接。
1月13日，兰州市与海东市召开联防联控座谈会，联合制定了《2016年度枯水期湟水河流域跨省市水污染联防联控实施方案》，共同对湟水河流域枯水期水污染全面实施联防联控，两地环保、工信、水务、公安等部门开展联合执法、联合检测，互相交流通报断面监测信息数据。
与此同时，兰州市积极争取中央有关部委的支持。1月25日，省环保厅主要领导和市政府主要领导赴环保部西北督查中心，对实施黄河枯水期跨界污染联防联控工作进行了汇报对接，积极寻求西北督查中心的帮助支持；3月1日，市委、市政府主要领导赴环保部就湟水河流域水污染防治工作向环保部领导作了专题汇报，请求环保部就进一步加强湟水河流域管控给予指导帮助，环保部领导立即安排环保部西北督查中心对甘肃、青海两省湟水河流域污染加强管控；3月3日，环保部西北督查中心在兰州召开甘青两省湟水河流域水污染防治推进会，有力促进了两省市水污染联防联控工作。还积极与黄委会汇报衔接，请求在2016年枯水期调整黄河干流段流量，黄委会在充分考虑宁夏内蒙段防凌压力的情况下，安排枯水期黄河干流兰州段流量在350立方米/秒以上，在往年的基础上增加50立方米/秒。
记者了解到，从今年2月份开始，黄委会调整了2月和3月水量调度计划，将刘家峡下泄流量增加到350立方米/秒，1-4月黄河兰州段流量均维持在400立方米/秒以上。同时，协调加大对湟水河海东市境内、大通河武威市境内水电站管控，按照进库出库平衡的原则确保流量平稳下泄，坚决防止发生排沙清淤作业。
练好内功提升改造水厂自来水生产工艺
在和兄弟城市建立联防联控机制和争取国家部委支持的基础上，兰州市重点抓住自来水厂制水这个关键环节，让其练好“内功”的同时，加强对原水和自来水厂水质的实时监测，采取有效措施进行防范处置。
“为了提高自来水厂的出水质量，我们派人24小时驻厂监督服务。除此之外，还邀请了住建部的2位制水专家驻厂指导。”市建设局局长田明介绍，为了提高制水工艺，兰州市邀请了住建部两位水处理专家，针对兰州市自来水生产工艺和枯水期水质保障工作提出了改进方法。同时，督促威立雅总部选派水质、工艺方面的技术专家，驻厂开展技术指导，全力保障自来水水质安全。
加强水质监测，也成为联防联控中的重点环节。市卫计委主任金敏告诉记者，在为期4个月的联防联控工作中，兰州市加强对湟水河10个断面的氨氮、化学需氧量实时监测频次，对黄河取水口上游6个断面及红古花庄奶牛场污水等水样进行嗅味、浊度指标的采样分析，及时了解原水水质变化情况。邀请环保部嗅辨专家吴庭安教授到兰州开展溯源嗅辨工作，自上而下对湟水河流域进行全面嗅辨检测，并对兰州威立雅水务（集团）公司36名工作人员开展现场嗅辨培训，共采集水质样品5001个，监测数据7678个。兰州威立雅水务（集团）公司加大资金投入，增加14台浊度在线检测仪、4台余氯在线检测仪，建成24小时黄河原水水质在线监测系统，增设热嗅检测台11个，实时检测水质情况。
同时，市卫计委加大对兰州威立雅水务（集团）公司、二次供水单位卫生监督的频次和力度，将色度、浊度、臭和味、肉眼可见物、耗氧量、氨氮等指标检测频次增加到每周4次，苯、菌落总数、总大肠菌群数、粪大肠菌群4项指标检测频次增加到每周2次，对出厂水和5个管网末梢水进行24小时不间断实时监控，动态分析研判水质变化趋势，每周进行1次分析，对波动较大的指标（如氨氮）进行跟踪监控、随时反馈。
铁腕督查20名县级督查员分片驻区包抓
开展沿线环境卫生整治、严控水电站违规排沙清淤、严控各类重点源、20名县级督查员分片驻区包抓……为了将隐患消灭在萌芽状态，兰州市按照“抓大控小”的原则，加大排查执法力度，从严管控重点污染源。
“为了全面开展沿线环境卫生整治，兰州市共出动各类车辆3500多台次，清理生活垃圾和建筑垃圾10万余吨、各类土方8.4万方。”市城管委主任党政文介绍，为了打好这场“攻坚战”，相关县区按照属地管理原则，对水源地周边及黄河兰州段干支流、湟水河、大通河、庄浪河流域沿线的环境卫生进行地毯式清查摸排，发现一处、登记一处，不留死角，共排查脏源点386处。
除了环境卫生整治外，兰州市还加大对水电站违规排沙清淤工作的管控力度，严格管控水电站违规排沙清淤，对湟水河、大通河、流域水电站枯水期淤积库容、计划排沙清淤时段、排沙方式等情况进行摸底调查，严禁流域水电站枯水期违规违法排沙清淤。尤其在春节、两会等关键时期合理安排部署驻站工作，增加驻站人员和值班车辆，确保关键时期自来水水质安全。抽调24名工作人员分为4个组，对大通河、湟水河、黄河干流上67个水电站进行全面巡查管控，对市内水电站每2天巡查1轮，对市外水电站每3天巡查1轮，共检查水电站1523次。
市公安局政委黄大功介绍，为了对违法企业起到震慑作用，该局每天安排120多名警力24小时值班备勤，随时准备处置突发事件，并配合水电站指挥部对水电站实施严格监管，先后出动警力2853人次，管控重点人员39人次，检查涉水企业和水电站45家次，对违法企业形成有效震慑，杜绝了违法排污行为的发生。
为了严控各类重点污染源，市环保局采取24小时驻厂监察、错时执法、抽样监测等手段，加大工业企业废水在线监控设施监督运行管理和监督性监测力度，确保污水治理设施正常运行，出水稳定达标。对管控流域实施分段包干，采取流域全覆盖式巡查、无人机航拍取证等方式，严格管控沿线各类涉水企业，坚决打击违法排污行为，对部分企业采取停产措施，确保流域监管无盲区、无死角。据统计，该局累计出动7116人次，车辆1768车次，检查企业3887家，发现问题516个。
“兰州市从免职脱岗培训县级干部中，抽调20名督查员组成4个巡查工作组，进行白加黑、五加二的分片驻区督查。而且，为了能让全市人民过一个健康祥和的春节，除夕夜他们依然坚守在岗位上”市委市政府督查室副主任边怀银介绍，兰州市的督查工作不仅体现在铁腕治污上，也体现在自来水安全联防联控工作中，成为推动该项工作落实的有效举措。
边怀银介绍，在督查过程中发现问题，既追究当事人的责任，又追究有关领导的责任；对散布不实谣言信息、恶意煽动群众情绪的人员进行依法打击；对联防联控工作中迟报、漏报、瞒报事故或发生事故处置不力的，严格追究相关人员责任。工作中，先后查处问题390个，督办整改问题372个，提出督查建议1131条，约谈责任乡镇44个（次）。
任重道远加快建立常态化防控工作机制
5月18日，记者从市政府有关部门了解到，虽然兰州市自来水安全联防联控工作取得了一定成效，但是任重道远。由于黄河枯水期水情较为复杂，影响水质的因素比较多，需进一步改进和提升制水工艺，提高原水净化能力。部分企业偷排现象时有发生，与青海省西宁市的跨界污染联防联控机制还没有建立起来，需要进一步健全工作的制度和机制，加快建立常态化防控工作机制。
据了解，下一步兰州市将积极与青海省西宁市协调沟通，争取尽快建立两市跨界污染联防联控机制，形成兰州、西宁、海东三市共防共控的工作格局。同时，与青海省西宁市、海东市、海北州和临夏州永靖县、武威市天祝县等市（州）县及时沟通衔接，强化对各自辖区内的水电站管控，规范排沙清淤作业，有计划地进行拉闸清淤，避免上游水质受到污染。对自来水安全联防联控工作进行全面梳理和系统总结，进一步修改完善自来水安全联防联控工作方案，形成长效工作机制，在每年元旦后立即启动，实现联防联控工作的常态化、长效化。
同时，抓好重点项目建设，联合青海省海东市共同向国家环保部申报争取湟水河流域水污染治理项目资金，加快湟水河流域水污染治理项目建设；加快推进新水源地建设，力争年内建成投运；继续实施好城市生活饮用水水源一级保护区封闭工程，全力推进饮用水水源二级保护区和准保护区内排污口污水截流工程；积极向省上争取政策和资金支持，加快沿黄河乡镇污水处理厂项目建设，确保年内开工。督促和支持自来水公司加大资金投入，引进先进技术，进一步改进和提高制水工艺，确保安全优质供水。